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我國第一大電源迎來歷史性變化。
9月1日，國家能源局發布的最新數據顯示，截至今年7月底，我國光伏發電裝機達到12.86億千瓦，歷史性超過煤電裝機（12.85億千瓦），成為第一大電源。
煤電長期穩居國內第一大電源地位，如今裝機“頭把交椅”輪到光伏來坐。這一轉變背后，是能源發展動能、供給結構和電力系統運行方式的深刻變革——新能源正從補充能源加快邁向裝機主力，以新能源為主體的新型電力系統正加速構建。未來，如何讓不斷壯大的新能源更高效地轉化為穩定、可靠的綠色電力，成為“十五五”時期能源高質量發展的重要課題。
從“三頭在外”到全球領跑，登頂源自產業硬實力
“這一格局打破，意味著新能源完成從補充能源向裝機主力的跨越，為新型電力系統建設打下堅實基礎。”對外經濟貿易大學中國國際碳中和經濟研究院執行院長董秀成在接受《中國能源報》記者采訪時表示，光伏規模實現反超，是技術迭代、產業實力與政策引導共同作用的結果。
我國已形成全球領先的光伏產業體系。中國光伏行業協會發布的數據顯示，截至2025年末，我國硅料、硅片、電池片、組件產能在全球所占比重分別達到96%、96.2%、91.3%和80.1%，覆蓋從上游關鍵材料到中游先進制造的完整產業鏈。與此同時，“十四五”時期光伏累計新增裝機量是“十三五”時期的4.5倍，產業規模和市場應用持續實現跨越式增長。
產業優勢并非一蹴而就。天合光能董事長高紀凡指出，我國光伏產業起步時原料、市場、設備“三頭在外”，如今已實現硅料、硅片、電池、組件全產業鏈全球領先，產業自主可控能力顯著增強。“從受制于人到掌握產業鏈主動權，光伏產業的成長軌跡也是我國新能源產業從追趕、并跑到領跑的縮影。”
技術進步持續打開發展空間。“十四五”時期，我國N型電池量產效率持續提升，TOPCon電池市場占比已達87%；標準版型組件功率不斷提升，鈣鈦礦、疊層等前沿技術加快研發和產業化探索。
董秀成指出，經過多年發展，我國光伏形成完整成熟的全產業鏈，光伏發電度電成本大幅下降，集中式大基地與分布式光伏雙向發力，工商業、戶用光伏在全國各地快速普及，市場空間持續釋放。
從產業基礎到應用規模，從技術創新到市場拓展，多重因素共同推動光伏加快成長。通威集團董事局主席劉漢元表示：“光伏產業現已形成全球領先優勢和端到端自主可控能力，是我國實現‘雙碳’目標、構建新型能源體系的核心支撐。”我國光伏持續擴大規模、提升效率，也在推動全球清潔能源成本下降和能源轉型，為更多發展中國家增加綠色能源供給提供了產業基礎和技術條件。
光伏之“進”不等于煤電“退”，保供轉型協同發力
裝機登頂，不等于電量登頂，更不意味著煤電價值的衰減。
國家能源局數據顯示，今年1—7月，我國光伏發電量達到8024億千瓦時，同比增長15.5%，占全社會用電量約13%，增速明顯快于同期全社會用電量。今年上半年，我國煤電發電量占比降至49.7%，但煤電仍是保障電力安全穩定供應的重要支撐。
裝機增量與實際發電之間存在顯著差異，與電源自身技術特性、資源條件及系統運行方式密切相關。董秀成提醒，光伏受光照條件約束，具有間歇性、波動性等特征，年利用小時數明顯低于煤電。煤電雖然裝機規模退居第二位，但在電力系統兜底保供、調峰穩網以及應對極端天氣、用電高峰等方面仍發揮重要作用，短期內保障性功能難以替代。
光伏裝機超過煤電，并非傳統能源與新能源簡單的此消彼長，而是我國能源體系在確保安全穩定供應基礎上的結構優化。隨著能源轉型不斷深入，煤電將更多發揮基礎保障、系統調節和容量支撐作用，新能源則加快由補充性電源向主體性電源轉變，二者在新型電力系統中各展所長、協同發力。
董秀成分析，在“雙碳”目標引領下，各地加快清潔能源布局，持續擴大光伏等新能源裝機規模。煤電投資重心更多轉向存量機組節能降碳和靈活性改造，新增煤電嚴格控制。新能源擴量和煤電提質并行推進，推動電源結構發生深刻變化。
從“裝得上”到“用得好”，“十五五”邁向可靠替代
裝機規模站上新臺階，意味著光伏發展進入新的階段。
面向“十五五”乃至更長時期，新能源發展的著力點正從“裝得上”向“用得好”、從規模擴張向系統價值提升轉變。我國新一輪國家自主貢獻明確，到2035年，風電和太陽能發電總裝機容量達到2020年的6倍以上、力爭達到36億千瓦。《可再生能源發展“十五五”規劃》進一步提出“可靠替代”目標，到2030年，全國風電光伏平均置信出力達到8%，迎峰度夏度冬晚高峰風電光伏電量占比達到20%以上，“十五五”時期新增可再生能源可靠頂峰發電能力3億千瓦以上。
目標已經明確，關鍵在于提升新能源“立起來、靠得住”的能力。董秀成認為，隨著光伏裝機規模持續擴大，行業面臨的重點問題將更加集中于電網適應性、調節能力和市場機制。大規模光伏并網對電網輸送、調配和消納能力提出更高要求。他建議，應統籌推進新能源、儲能、電網和調節性電源建設，完善電力市場機制，提升系統靈活調節水平，讓更多新能源電量能夠發得出、送得遠、用得好。
除了電力系統側，產業鏈與應用端的協同也需要進一步加強。業內人士建議，將光伏制造產能與能源發展、電網建設進行統籌規劃，建立“制造—應用—消納”的協同聯動機制，使產能規劃與裝機需求、資源條件和消納能力更加匹配；同時完善行業監測和市場調控機制，推動產業發展從單純追求規模擴張轉向更加注重供需平衡、技術進步和質量效益。
從第一大電源到新型電力系統中的主體力量，光伏所處的位置正在發生變化。然而，衡量第一大電源的成色，最終不能只看裝機規模，還要看能否形成更加穩定高效的綠色電力供給能力。以安全為前提、以消納為牽引、以技術為支撐、以市場機制為保障，推動新能源由規模優勢轉化為系統優勢、由產業優勢轉化為發展優勢，光伏才能真正成為能源綠色低碳轉型的重要支撐，為加快建設新型能源體系提供更加堅實的綠色動能。
